В последние годы государство все серьёзнее регулирует сферу хостинг-услуг. Принимаются новые законы и поправки, существенно расширяющие обязанности хостинг-провайдеров.
В статье рассмотрим недавний законопроект, который вводит штрафы для хостинг-провайдеров, а также ответим на вопрос, должны ли «реселлеры хостинга» регистрироваться в реестре хостинг-провайдеров и соблюдать все требования для хостеров.
За что будут штрафовать
В мае 2025 года был опубликован законопроект (№ 913233-8), который вносит изменения в КОАП РФ (кодекс об административных правонарушениях), касающиеся штрафов для провайдеров хостинга. Предполагается, что законопроект вступит в силу 1 ноября 2025 года.
Начнем с предыстории: в 2023 году у хостинг-провайдеров появилось некоторое количество обязанностей:
- подавать в Роскомнадзор (РКН) уведомление о начале деятельности;
- соблюдать требования о защите информации;
- проводить идентификацию пользователей;
- включиться в реестр провайдеров хостинга;
- подключиться к системе оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ);
- использовать точки обмена трафиком, которые содержатся в советующем реестре;
- использовать национальную систему доменных имен (НСДИ)
- и другие.
Новый законопроект предлагает штрафовать хостеров за неисполнение некоторых из этих обязанностей. Вводятся следующие штрафы:
- за отсутствие в реестре хостеров,
за использование точек обмена трафиком не из реестра РКН,
за нарушение правил бесперебойной работы связи,
штраф за отказ работать с национальной доменной системой (НСДИ).
Теперь рассмотрим по порядку каждый из штрафов.
1. Штраф за отсутствие в реестре хостеров
До 2025 года за это не было предусмотрено специальной ответственности, но новый законопроект меняет правила игры: теперь за уклонение от регистрации в реестре хостеров вводится штраф.
Вот размеры штрафов:
- для граждан — от 150 до 200 тысяч рублей;
- для индивидуальных предпринимателей — от 200 до 500 тысяч рублей;
- для юридических лиц — от 600 тысяч до 1 миллиона рублей.
Суммы внушительные, поэтому, если вы еще не включились в реестр, советуем не откладывать.
2. Штраф за использование точек обмена трафиком не из реестра РКН
Точка обмена трафиком — это физическая инфраструктура, где интернет-провайдеры, хостинг-компании и другие участники сети обмениваются интернет-трафиком напрямую, без использования промежуточных провайдеров.
Законопроект предлагает штрафовать хостинг-провайдеров, которые используют точки обмена трафиком, не включенные в реестр в РКН.
Штрафы за такое нарушение составляют:
- для граждан — от 3 до 5 тысяч рублей;
- для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей;
- для индивидуальных предпринимателей — от 100 до 300 тысяч рублей;
- для юридических лиц — от 500 до 700 тысяч рублей.
При повторном нарушении штрафы выше:
- для граждан — от 5 до 10 тысяч рублей;
- для должностных лиц — от 50 до 100 тысяч рублей;
- для индивидуальных предпринимателей — от 300 до 500 тысяч рублей;
- для юридических лиц — от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.
3. Штраф за нарушение правил бесперебойной работы связи
Минцифрами утверждены требования к стабильной работе сетей связи. Например, одно из требований — это запрет на управление сетями связи из-за границы. Более подробно с требованиями можно ознакомиться в приказе (от 09.10.2019 № 579).
За нарушение этих требований предусмотрены штрафы:
- для граждан — от 3 до 5 тысяч рублей;
- для должностных лиц — от 5 до 10 тысяч рублей;
- для индивидуальных предпринимателей — от 10 до 20 тысяч рублей;
- для юридических лиц — от 30 до 50 тысяч рублей.
Ранее эти штрафы не касались хостинг-провайдеров, новый законопроект предлагает это изменить.
4. Штраф за отказ работать с национальной доменной системой (НСДИ)
Все хостинг-провайдеры обязаны использовать национальную систему доменных имён (НДСИ), но сейчас за нарушение этой обязанности нет наказания. Законопроект предлагает ввести штрафы для хостинг-провайдеров по статье 13.44 КоАП РФ. Вот какие штрафы их ждут:
- для граждан — от 3 до 5 тысяч рублей;
- должностных лиц — от 5 до 10 тысяч рублей;
- для индивидуальных предпринимателей — от 10 до 20 тысяч рублей;
- для юридических лиц — от 30 до 50 тысяч рублей.
При повторном нарушении возможны более серьезные штрафы:
- для граждан — от 6 до 10 тысяч рублей;
- для должностных лиц — от 10 до 20 тысяч рублей;
- для индивидуальных предпринимателей — от 20 до 40 тысяч рублей;
- для юридических лиц — от 60 до 100 тысяч рублей.
Что ждёт тех, кто перепродает услуги хостинга
Основной вопрос, который касается реселлеров звучит так: нужно ли им вставать на учет, включаться в госреестр и исполнять обязанности, предусмотренные для хостеров? Давайте разбираться.
Хостинг-провайдер — это компания или человек, который предоставляет мощности для хранения сайтов и данных в сети. Более сложное определение можно найти в законе, но суть его та же.
Реселлер хостинга — это посредник, который перепродаёт услуги хостинга крупного провайдера под своим именем.
Юридически и фактически «реселлер хостинга» ведет самостоятельную деятельность, то есть:
- продает услуги под своим брендом – самостоятельно предоставляет вычислительные мощности от своего имени;
- заключает договоры с клиентами от своего имени;
- имеет собственный сайт;
- имеет систему регистрации клиентов и предоставления услуг;
- оказывает техническую поддержку;
- самостоятельно формирует тарифы и цены услуги;
- совершает другие действия.
Следовательно, такая деятельность попадает под определение хостинг-провайдера, независимо от того, что используются чужие вычислительные мощности. Это значит, что реселлеры должны зарегистрироваться в реестре и соблюдать другие требования закона.
При этом нужно помнить, что подобная деятельность относится к предпринимательской, следовательно, «реселлер хостинга» обязан зарегистрироваться в налоговых органах, соблюдать налоговое и иное законодательство РФ.
Тренд очевиден: ответственность хостеров растёт, а штрафы за несоблюдение норм достигают внушительных сумм. Лучшее решение — уже сейчас проверить соответствие законодательству, чтобы минимизировать риски.
* Материал статьи — лишь одна из возможных правовых позиций. Другие специалисты могут интерпретировать законодательство иначе.
Полезные ссылки:
1. Законопроект
3. Реестр точек обмена трафиком
4. Про НСДИ
Возможно, вам будет интересно
Было интересно?
