В сети регулярно появляются статьи, в которых говорится о запрете на использование VPN-сервисов, а также их рекламу. Причиной этому служат определенные новшества в законодательстве, связанные с VPN-сервисами.
В статье постараемся разобраться, так ли это. Может, ситуация не столь однозначна? И использование таких сервисов по-прежнему разрешено, а, значит, и причин для беспокойства нет?
Что такое VPN
Мы не будем глубоко погружаться с вами в изучение самой технологии VPN, подробнее об этом можно прочитать здесь. Но для дальнейшего понимания темы немного сказать про эту технологию нужно.
VPN (Virtual Private Network) — означает виртуальная частная сеть, но если говорить в целом, то это технология, которая позволяет создавать защищенное подключение между устройствами в интернете. Применяется технология для разных целей, но одной из основных как раз и является создание безопасного соединения и обеспечение конфиденциальности. В частности, VPN-сети используются для надежной связи внутри компаний либо для присоединения роуминг-сотрудников к офисной сети. Сейчас VPN используется также при подключении к доступным беспроводным сетям, например, к общественному Wi-Fi в кафе для «серфинга» в интернете.
Что изменилось в законах и кого это касается
Изменения в законе относительно VPN-сервисов в последнее время действительно вызывают много вопросов, так как трактовать их не всегда получается однозначно. Тем не менее, попробуем разобраться в том, что же изменилось в законодательстве, как и на кого это повлияло. И пойдем для удобства в хронологическом порядке.
2017 год – стало запрещено предоставлять VPN для обхода блокировок
В июле 2017 года года была принята специальная статья Федерального закона.
Она установила меры по противодействию с сетями и информационными ресурсами, которые предоставляют доступ к заблокированным ресурсам в РФ. Несложно догадаться, что законодатель отнес к ним и VPN-технологию, как виртуальную частную сеть, поскольку с её помощью можно получить доступ к заблокированным ресурсам.
Согласно новым правилам стало запрещено предоставлять пользователям VPN для доступа к заблокированным сайтам. Для этого разработали разные методы борьбы с такими случаями, включая , к примеру, блокировку VPN-сервисов.
Июль 2023 года — появилось новое основание для включения сайтов в реестр запрещенной информации
После 2017 года был относительно долгий период, когда тема запретов VPN никак особо не поднималась. Но в 2023 году ситуация изменилась, и были дополнительно внесены изменения в закон об информации, которые повлекли за собой большое количество споров.
Прежде чем говорить о самих изменениях, нужно кое-что пояснить. В настоящее время существует специальный реестр — в него попадают сайты или страницы сайтов, на которых опубликована запрещенная в РФ информация. Чтобы включить такие сайты либо страницы в этот реестр, нужны основания. Они предусмотрены специальной статьей 15.1 закона об информации, которая была введена в июле 2012 года.
Июльские изменения 2023 года коснулись того, что было введено новое основание для включения в реестр подобных сайтов или отдельных страниц. Новое условие касается случаев, когда на сайте размещается информация, которая рассказывает о способах получения доступа к веб-ресурсам, заблокированным на территории РФ.
Ранее мы определили, что VPN может применяться для обхода блокировок. Таким образом, с июля 2023 года распространять информацию в интернете о VPN, как способе получить доступ к запрещенным ресурсам в РФ, стало нельзя. В ином случае сайт или страница нарушителя могут быть внесены в реестр и будут заблокированы. Кроме того, есть вероятность, получить большой штраф за распространение такой информации. Об этом расскажем немного позже.
Ноябрь 2023 года — введены новые критерии для оценки информации
К этому моменту уже действует запрет на распространение информации о доступе к заблокированным ресурсам, есть основание для того, чтобы можно было удалять ее из сети. Но нет критериев, которые бы помогли хоть как-то оценить информацию — считать ее запрещенной или нет. Поэтому сначала в феврале 2023 года Роскомнадзор (далее РКН) с этой целью утверждает общие критерии для оценки информации, размещаемой на сайтах или страницах сайтов.
В ноябре 2023 года вносит в него изменения (вступили в силу с 1 марта 2024 года), добавив критерии оценки для информации о способах получения доступа к заблокированным ресурсам (читаем о VPN) на территории РФ. В будущем, вероятно, может последовать дополнение этих критериев.
Пока РКН установил следующие критерии для внесения сайтов или страниц в реестр:
| Критерий | Пример |
| Информация на сайте или странице описывает порядок действий по получению доступа к запрещенным ресурсам. | На сайте размещена статья с подробной инструкцией: “Чтобы получить доступ к заблокированным сайтам, установите VPN-сервис. После этого следуйте простым шагам…”. |
| Информация описывает способы и методы получения доступа к запрещенным ресурсам. | В статье приводятся технические способы обхода блокировок, и говорится, что для обхода запрета на доступ к ресурсам можно использовать VPN-сервисы, в частности.
|
| Информация, которая побуждает к использованию способов и методов (в т. ч. через описание преимуществ, одобрение либо оправдание) для получения доступа к запрещенным ресурсам. | В статье говорится: “Используйте VPN, это безопасно и эффективно! Всем советую, отличный способ обойти любые блокировки!”. |
Информация, которая содержит предложение приобрести программу для ЭВМ, позволяющую получить доступ к запрещенным ресурсам.
| На сайте размещается информация: “Купите наш новый VPN-сервис за n-количество денег в месяц, и вы получите полный доступ к заблокированным сайтам”.
|
| Информация, которая предоставляет возможность получить доступ к запрещенным ресурсам, в т .ч. путем загрузки программы для ЭВМ. | На странице доступна прямая ссылка: “Скачайте VPN прямо сейчас и начните использовать заблокированные сайты!”. |
Если на вашем сайте есть информация о VPN-сервисах, то следует провести ее проверку на наличие этих критериев. Если что-то подобное имеется, то информацию нужно привести в соответствие с законом.
Что не подходит под указанные критерии
В приказе РКН от ноября 2023 года также указано, в отношении какой информации не применяются критерии — то есть информация не запрещена и ее можно публиковать:
К примеру, в научном журнале опубликована статья, в которой рассматриваются современные методы обхода блокировок ресурсов, в том числе виртуальные частные сети (VPN). В статье описывается технический анализ принципов работы этих технологий, их алгоритмических особенностей и механизмов шифрования данных. Вероятно, такая статья не попадёт под нарушение, точнее, пока не попадёт (об этом ниже).
В этой части непонятно, чем отличается статья, скажем, о том, как использовать VPN для обхода блокировок, от, например, научной публикации об этой технологии и ее применении с той же целью. С учетом, что и то, и другое рассказывает о способах, как получить доступ к запрещенной информации. И этот вопрос пока так и остается открытым.
Март 2025 года — возможно, критерии для оценки информации изменятся
Выше мы уже говорили о том, что неоднозначность трактовок может вызывать трудности — как у тех, кто следит за выполнением закона, так и у тех, кто не стремится его нарушать. Чтобы устранить неясность, в скором будущем это исключение будет изменено. В настоящее время рассматривается законодательное изменение, которое касается критериев оценки информации и того, что под них не попадает. Предполагается, что с 1 марта 2025 года критерии не будут применяться:
Предполагается, что с 1 марта 2025 года ни в каком виде нельзя будет говорить о VPN, как способе для обхода блокировок, в том числе с научной точки зрения. Предполагается, что о VPN можно будет говорить только, как способе для создания защищенных каналов связи, с научной точки зрения, к слову, сейчас это также не запрещено.
РКН указал, что VPN-сервисы могут разрабатываться и использоваться только для того, чтобы обеспечивать защищенный доступ к ресурсам либо защищенный обмен информацией в сети. С такой целью VPN-сервисы используются, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.
Наиболее наглядно изменения представлены ниже:
Пока проект приказа находится на рассмотрении, а будет ли он опубликован, и вступит ли в силу, покажет время. Поживем — увидим. А пока ответим на пару самых частых вопросов относительно VPN.
Запрещена ли реклама VPN-сервисов
Во многих статьях в сети говорится, что VPN нельзя рекламировать или популяризировать, однако закон о рекламе пока не содержит норм, которые запрещают рекламировать VPN как способ для обхода блокировок.
Но нужно понимать, что информация, которая говорит о способах получения доступа к заблокированным ресурсам на территории РФ, при этом все равно запрещена, что прописано в законе об информации. Из этого следует, что если рекламировать VPN, как способ обхода блокировок, то логично, что такая реклама будет признана незаконной. Сайт, размещающий такую рекламу (если владелец ее не удалит), может быть внесен в реестр запрещенной информации и будет заблокирован.
Исходя из закона, рекламировать VPN-технологию можно только как средство для создания защищенных каналов связи или обеспечения конфиденциальности, такая информация не является запрещенной.
Запрещено ли пользоваться VPN
Пользоваться VPN-сервисами в РФ не запрещено.
Запрещено владельцам VPN-сервисов предоставлять их для получения доступа к заблокированным ресурсам, а также всем людям и компаниям — распространять информацию в сети о способах обхода блокировок при помощи VPN.
Ответственность: кто ее несет, за что и в каких пределах
Ответственность существует, но она касается не всех, а исключительно владельцев VPN-сервисов, а также тех людей и организаций, которые распространяют информацию в интернете о VPN, как о способе обхода блокировок.
Если владелец VPN-сервиса предлагает его для обхода блокировок и РКН об этом узнает, владелец обязан подключиться к ФГИС (федеральная государственная информационная система). Эта система отслеживает ресурсы, которые заблокированы в России. Подключиться к ней нужно в течение 30 рабочих дней после требования РКН.
После подключения к этой системе владелец VPN не может предоставлять доступ к заблокированным в России ресурсам и должен соблюдать правила обработки данных, которые хранятся в системе. С этого момента его VPN-сервис будет считаться легальным согласно российскому законодательству.
Если владелец VPN-сервиса не выполнит требования по подключению к ФГИС, РКН может запретить доступ к этому сервису. Доступ можно восстановить только после подключения к системе и соблюдения всех правил.
Если человек или компания публикуют информацию о технологии VPN и утверждают, что с её помощью можно обойти блокировки, и это замечает РКН, сайт может попасть в реестр запрещенной информации, но не сразу.
Сначала владельцу сайта дадут шанс удалить информацию (он получит уведомление от хостинг-провайдера), и все действия по удалению должны быть выполнены быстро. Если информация не будет удалена, хостинг-провайдер сразу же заблокирует доступ к сайту.
Если хостинг-провайдер не блокирует сайт, то он вносится в реестр запрещенной информации и блокируется оператором связи.
Проще говоря, владельцу сайта придется такую информацию удалить, либо последует его (сайта) блокировка.
Здесь уже предусмотрены штрафы, так за неудаление информации владелец сайта может быть привлечен к административной ответственности:
- если гражданин — от 50 до 100 тыс. рублей, при повторном нарушении — от 100 до 200 тыс. рублей,
- если должностное лицо — от 200 до 400 тыс. рублей, при повторном — от 500 до 800 тыс. рублей,
- если юридическое лицо — от 800 тыс. до 4 млн рублей, при повторном — процентное соотношение от суммы выручки, но не менее 4 млн рублей.
Краткие выводы
- Законом не запрещено:
- пользоваться VPN в РФ,
- публиковать информацию о VPN, если она не говорит о том, как с его помощью обойти блокировки ресурсов,
- (пока не запрещено, до 1 марта 2025 года) размещать научную, научно-техническую и статистическую информацию о VPN, как способе получения доступа к ресурсам, запрещенным на территории РФ.
- Запрещено:
- предоставлять в пользование VPN-сервисы, которые позволяют получать доступ к заблокированным ресурсам в РФ.
- распространять/публиковать/размещать информацию об обходе заблокированных в РФ ресурсов с помощью VPN.
- рекламировать VPN — если в рекламе говорится о том, что с помощью VPN можно получить доступ к запрещенным ресурсам, то такая информация будет нарушать закон, и может попасть в реестр запрещенной информации.
- С 1 марта 2025 года научная, научно-техническая и статистическая информация о VPN, как способе получения доступа к заблокированным ресурсам, попадет под запрет.
- Ответственность для владельцев VPN, людей и компаний:
- Если владелец VPN-сервиса предоставляет его для получения доступа к заблокированных ресурсам в РФ, то доступ к такому сервису будет ограничен.
- Для владельцев сайтов (всех людей и компаний), на которых размещается информация о получении доступа к заблокированным ресурсам в РФ, может последовать большой штраф, если информация не будет удалена по требованию РКН.
Чек-лист по аудиту сайта или страницы:
- Соберите все статьи, в которых упоминается про VPN.
- Изучите их еще раз.
- Проверьте, чтобы в статьях не говорилось о том, что VPN позволяет обходить блокировки.
- Если нашли такую информацию, то приведите ее в соответствие законодательству.
- Если такой информации нет, то размещенный материал не нарушает законодательство, и вам не о чем беспокоиться.
Итак, в статье мы постарались объяснить важные моменты, связанные с запретом VPN. Надеемся, что статья поможет вам быть в курсе всех изменений, связанных с этой тематикой.
Возможно, вам будет интересно
Было интересно?
